越南《农业与环境报》3月12日报道，越南农业与环境部副部长冯德进在3月12日举行的疫病防控与可持续畜牧业发展会议上表示，该行业正面临巨大机遇，但也存在许多需要疏通的瓶颈。

畜牧业模式转型

多年来，小规模散户养殖在畜牧业生产结构中占主导地位。然而，这一趋势正在迅速改变。

据越南农业与环境部畜牧与兽医局报告，过去农户养殖约占总体规模的70%，但目前这一趋势已有所下降。反之，得益于大型企业的参与，农场规模和工业化养殖增长强劲。

越南畜禽养殖规模相当大，猪群约3100万头，家禽超过5亿只，水牛200万头，牛超过600万头，山羊绵羊约280万只。然而，若按人均计算，肉类、蛋类和奶类产量相对于一个拥有超过1亿人口和每年数千万国际游客的市场潜力而言，仍处于较低水平。

另一个值得注意的点是，饲料工业发展强劲，年产量约2200万吨。但越南的饲料生产活动高度依赖进口原料（超过65%的粗原料，超过90%的补充饲料）。“行业的发展空间还很广阔。许多大型企业已经投资并继续扩大生产，这表明了市场的潜力”，冯德进副部长评价道。

尽管生产规模日益扩大，但许多地方的行业管理体系仍未跟上。据冯德进副部长称，一大挑战是基层的兽医和畜牧体系正在萎缩，缺乏人力和组织。“如果没有干部体系，没有组织机构，就无法管理疫情、屠宰或食品安全控制”，他说。

在部分地方，畜牧与兽医分局被合并或缺乏编制，导致疫情防控、运输和屠宰管理遇到诸多困难。而畜牧业具有大规模商品化、高增长率和直接关系到粮食安全的特点。此外，法律文件体系仍存在滞后性。许多新规定仅处理紧迫问题，而面对2026-2030年的长期挑战，仍需继续完善法律框架。

再者，行政手续改革的要求也日益强烈。多年来，政府不断要求削减手续、简化流程，为企业民众发展生产创造条件。

科技——改变行业面貌的关键

冯德进副部长表示，如果没有科技，畜牧业很难发生根本性改变。“科技决定快速可持续的增长。它决定了一个行业乃至一个国家的地位”，他强调。

近年来，企业已接触了许多新技术，如品种、饲料、环境处理和循环经济等。然而，技术创新速度仍未能满足发展要求。一个重要方向是发展生物工业，而非仅停留在传统生物技术。应用遗传技术、胚胎技术、微生物技术和细胞技术可以在畜禽品种方面创造突破。

此外，行业需要推动农场自动化、圈舍技术、挤奶设备、饲料管理和数字化畜禽监测。这不仅降低劳动力成本，还能提高精确度和生产力。越南农业与环境部领导也明确指出，需要解决的一大“瓶颈”是屠宰加工体系。越南全国现有约25000个小规模屠宰场，其中大部分未能满足兽医卫生和食品安全要求。

冯表示，长期维持手工屠宰模式不仅给疫病管理带来困难，还降低了产品的附加值。冯强调，“没有干净的食品，就无法发展旅游业，也无法发展社会经济”。

与此同时，越南深加工的畜产品比例还很有很大增长空间。大部分仍以鲜肉形式消费。这与世界消费趋势背道而驰，世界正强力转向加工、冷冻和便捷产品。这不仅能延长保存时间，还有助于稳定市场。

新冠疫情曾清楚地揭示了供应链的局限性，当时许多产区过剩而大城市却缺乏食品。为了可持续发展，畜牧业需要形成一个完整的生态系统，包括国家、企业、合作社、农民和各行业协会。其中，协会扮演着企业与管理部门之间的桥梁角色，同时为政策制定和价值链发展作出贡献。

在此过程中，数字化转型被视为管理数据、追溯来源和构建透明市场的重要工具，推动国际合作也有助于行业接触新技术、培训人才和扩大出口市场。

冯德进副部长还强调了跨境走私畜禽的挑战。据他称，非法运输种畜和畜产品不仅损害国内生产，还潜藏着疫病风险。“畜牧业是数百万农户的生计，不能让国内生产被这个问题破坏”，冯德进强调并指出，由于国际贸易和旅游日益增长，跨境疫病风险始终存在。